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落实国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措任务分解表
2015-03-31 15:36 改革办督查考评办公室 改革办

 

序号 对接项目内容 对应国家部委 省牵头领导 对应省厅局 牡市  牵头领导 牡市责任部门 穆棱市   主管领导 穆棱责任部门 备注
1 依法将用地预审等相关前置审批事项下放地方负责。(第1条) 国土资源部
环保部
于莎燕 省国土资源厅
省环保厅
崔培元 市国土资源局
市环保局
李东军 国土资源局
环保局
省级部门承接审批
2 国家“千人计划”、“万人计划”等重大人才工程要对东北地区给予重点支持,对高端装备制造、国防科技等领域予以倾斜(第8条) 中组部
人社部
杨汭 省委组织部
省人社厅
白祥和 市人社局 人社局(劳动)
3 对棚户区改造工程所需新增建设用地实行应保尽保。(第22条) 国土资源部 于莎燕 省国土资源厅 崔培元 市国土资源局 国土资源局
4 中央财政对企业职工基本养老保险的投入继续向东北地区倾斜,进一步提高企业退休人员基本养老金水平。(第23条) 财政部
人社部
赫会龙 省人社厅
省财政厅
白祥和 市人社局
市财政局
人社局(劳动)
财政局
5 开展老矿区沉陷区、露天矿坑、矸石山、尾矿库等综合治理,推进工矿废弃地复垦利用。(第26条) 国土资源部
环保部
国家发改委
于莎燕 省国土资源厅
省环保厅
龙煤集团
崔培元 市国土资源局
市环保局
国土资源局
环保局
6 加强矿区生态和地质环境整治,尾矿库等综合治理。(第26条) 国家安监局 于莎燕 省安监局 周景隆 市安监局 安监局
7 大力开展高标准基本农田建设,继续支持吉林西部和黑龙江三江平原东部等地实施土地整治重大工程。今年全国1亿亩深松整地试点重点安排在东北地区。(第13条) 国土资源部
农业部
国家发改委
财政部
水利部
吕维峰
陈润儿
省国土资源厅
省农委
省发改委
省财政厅
省水利厅
省农垦总局
省农机局
朱乃振
崔培元
市国土资源局
市农委
市发改委
市财政局
市水务局
国土资源局
农业局
发改局
财政局
水务局
8 中央财政对吉林、黑龙江、内蒙古3省区规模较大、信誉较好的玉米深加工企业,在规定期限内竞购加工国家临时收储玉米,超过一定数量部分给予一次性补贴。(第9条) 财政部
国家发改委
国家粮食局
吕维峰 省财政厅
省粮食局
省发改委
省工信委
省农垦总局
朱乃振 市粮食局
市财政局
市发改委
市工信委
冯慧杰 粮食局
财政局
发改局
工信局
国家要求积极指导有关企业配合财政部落实
9 加快推进黑龙江“两大平原”现代农业综合配套改革试验,研究解决涉农资金整合中遇到的新情况新问题(第14条) 国家发改委
财政部
农业部
陈润儿 省农委
省财政厅
省农垦总局
朱乃振 市农委
市财政局
农业局
财政局
10 加大水土流失综合治理力度。推进三江平原、松辽平原等重点湿地生态补水工程,在有条件的区域开展退耕还林还湿地生态移民试点(第25条) 国家林业局
水利部
国家发改委
吕维峰 省林业厅
省水利厅
省发改委
省环保厅
省农垦总局
朱乃振 市林业局
市水务局
市发改委
市环保局
林业局
水务局
发改局
环保局
11 组织实施黑土地保护工程,加大对土壤有机质提升、养分平衡、耕地质量检测以及水土流失治理等的资金支持力度。(第13条) 农业部
财政部
国家发改委
陈润儿 省农委
省水利厅
省发改委
省财政厅
省国土资源厅
省环保厅
省农垦总局
朱乃振 市农委
市水务局
市发改委
市财政局
市国土资源局
市环保局
冯慧杰 农业局
水务局
发改局
财政局
国土资源局
环保局
12 推进东北四省区节水增粮行动项目建设,到2015年建成3800万亩集中连片高效节水灌溉工程。(第13条) 水利部
财政部
吕维峰 省水利厅
省农委
省财政厅
省农垦总局
朱乃振 市水务局
市农委
市财政局
水务局
农业局
财政局
13 重点推进黑龙江、松花江、嫩江等主要干流、支流综合整治等重点工程。尽快开工奋斗水库项目(第21条) 水利部
国家发改委
陈润儿 省水利厅
省发改委
牡丹江市
绥化市
朱乃振 市水务局
市发改委
穆棱市
水务局
发改局
14 推进东北地区电子商务试点城市和服务外包示范城市建设。积极支持产品和技术交易平台建设。(第12条) 商务部
发改委
省商务厅
省发改委
省工信委
省科技厅
张海华 市商务局
市发改委
市工信委
市科技局
郑君宝 商务局
发改局
工信局
15 境外并购外汇管理试点政策拓展至东北地区重点装备制造企业。(第1条) 商务部 省商务厅 张海华 市商务局 商务局
16 增加从周边国家进口石油、粮食等权益产品配额,鼓励在边境地区开展进口资源深加工(第29条) 商务部
国家发改委
省商务厅
省发改委
省工信委
孙海华 市商务局
市发改委
市工信委
商务局
发改局
工信局
17 启动中俄远东开发合作机制,在能源、矿产资源、制造业等领域实施一批重大合作项目,按照国务院批复方案加快筹备中俄地区合作发展(投资)基金。(第27条) 商务部
国家发改委
外交部
省商务厅
省发改委
省工信委
张海华 市商务局
市发改委
市工信委
商务局
发改局
工信局
18 鼓励在边境地区开展进口资源深加工。完善边境小额贸易专项转移支付资金政策。优先支持东北地区项目申请使用国际金融组织和外国政府优惠贷款。(第29条) 国家发改委
财政部
赫会龙 省发改委
省财政厅
李德喜 市发改委
市财政局
商务局
发改局
财政局
19 支持黑龙江兴凯湖开展湖泊生态环境保护。开展生态文明先行示范区建设。开展节能减排财政政策综合示范(第25条) 环保部
国家发改委
财政部
于莎燕
赫会龙
省环保厅
省工信委
省发改委
省财政厅
省水利厅
省农垦总局
周景隆
李德喜
市环保局
市工信委
市发改委
市财政局
市水务局
王剑雄 环保局
工信局
发改局
财政局
水务局
20 大力推进东北地区城市供热、供水等管网设施改造。结合既有建筑节能、供热管网改造以及热电联产机组建设,组织实施东北地区“暖房子”工程。(第17条) 住建部
国家发改委
财政部
国家能源局
于莎燕 省住建厅
省发改委
省财政厅
崔培元 市建设局
市发改委
市财政局
王剑雄 住建局
发改局
财政局
21 加强旅游设施建设,提升旅游业竞争力,打造大东北旅游品牌。(第12条) 国家旅游局 省旅游局 张海华 市旅游局 鄂艳娟 旅游局
22 扶持东北地区文化创意、影视出版、演艺娱乐等文化产业发展。(第12条) 文化部
国家发改委
孙东生 省文化厅
省发改委
省财政厅
省广电局
省新闻出版局
张海华 市文广新局
市发改委
市财政局
文广新局
发改局
财政局
23 加快东北地区生产性服务业发展,在用电用水用气等方面与工业企业实行相同价格,在用地方面给予重点支持。(第12条) 国家发改委
国土部
郝会龙 省物价局
省国土资源厅
省发改委
省电力公司
白祥和 市物价局
市国土资源局
市发改委
都业宁 物价局
国土资源局
发改局
24 中央财政进一步加大对东北地区一般性和专项转移支付力度。研究加大对资源枯竭城市转移支付力度(第31条) 财政部 郝会龙 省财政厅 白祥和 市财政局 倪金亭 财政局
25 统筹研究设立东北振兴产业投资基金。(第32条) 财政部 郝会龙 省财政厅 白祥和 市财政局 财政局
26 今年安排信贷规模600亿元左右,确保列入改造计划项目建设资金需求。开发银行项目资本金过桥贷款(软贷款回收再贷)对东北地区支持标准按西部地区执行。同等条件下优先支持棚户区改造的企业发行债券融资。扩大东北地区棚户区改造项目“债贷组合”债券发行规模(第22条) 国家开发银行 于莎燕 省财政厅
省住建厅
省发改委
省金融办
省国家开发银行
白祥和 市财政局
市建设局
市发改委
市金融服务局
财政局
住建局
发改局
城投公司
国家发改委要求抓紧与国家开发银行对接落实,并衔接企业申报债券
27 鼓励地方政府结合实际,建立财政贴息等现代农业发展金融扶持机制,引导农村金融机构开展金融创新。(第14条) 财政部 郝会龙 省金融局 白祥和 市财政局
市金融服务局
财政局
城投公司
28 研究地方政府债券自发自还试点政策。(第31条) 财政部 郝会龙 省财政厅
省金融办
白祥和 市财政局
市金融服务局
财政局
城投公司
29 研究东北振兴产业投资基金。加大对东北地区支农再贷款和支小再贷款支持力度。扶持东北地区担保和再担保机构发展。允许符合条件的重点装备制造企业设立金融租赁公司开展金融租赁业务。优先支持东北地区符合条件企业发行企业债券,允许符合条件的金融机构和企业到境外市场发行人民币债券(第32条) 人民银行
保监会
银监会
国家发改委
财政部
郝会龙
胡亚枫
省工信委
省金融办
省发改委
省财政厅
黑龙江银监局
人民银行哈尔滨中心支行
白祥和
周景隆
市财政局
市金融服务局
市发改委
市财政局
牡丹江银监分局
倪金亭 财政局
城投公司
发改局
30 开展民营经济发展改革试点。在基础设施、基础产业等领域推出一批鼓励社会资本参与的地方重大项目。在东北地区试点民间资本发起设立民营银行等金融机构。推广政府与社会资本合作机制(PPP)等模式。(第2条) 工信部
国家发改委
银监会
人民银行
郝会龙
胡亚枫
省工信委
省发改委
省财政厅
省金融办
省人社厅
黑龙江银监局
白祥和
周景隆
市金融服务局
牡丹江银监分局
市发改委
城投公司
发改局
国家发改委要求抓紧组织符合条件的企业进行研究;国家拟在东北四省区各筛选一个城市试点,要求各省区研究提出本省区的试点城市和主要试点内容。
31 铁路方面,贯通东北东部铁路,研究建设黑龙江省沿边铁路;公路方面,加大国边防公路和林区森林防火应急道路建设。(第19条) 国家发改委
国家铁路局
中国铁路总公司
张秋阳 省发改委
省铁路建设办
省交通运输厅
哈尔滨铁路局
黄鹤平 市发改委
市铁路建设指挥部
交通局
32 进一步提高企业退休人员基本养老金水平。妥善解决厂办大集体职工的社会保障问题。落实将关闭破产企业退休人员和困难企业职工纳入基本医疗保险的政策。(第23条) 国资委
财政部
人社部
胡亚枫
赫会龙
省国资委
省财政厅
省人社厅
龙煤集团
白祥和 市财政局
市人社局
财政局
人社局(劳动)
33 帮助就业困难人员实现就业,确保零就业家庭实现至少一人就业。(第24条) 财政部
人社部
赫会龙 省财政厅
省人社厅
白祥和 市财政局
市人社局
财政局
人社局(劳动)
34 研究中央企业和地方协同发展政策,支持中央企业与地方共建产业园区。(第4条) 国资委
国家发改委
胡亚枫 省国资委
省工信委
省发改委
白祥和 市财政局
市工信委
市发改委
财政局
工信局
发改局
35 尽快出台分类处理的政策措施,妥善解决厂办大集体、分离企业办社会职能、离退休人员社会化管理历史遗留问题(第5条) 国资委
财政部
人社部
胡亚枫 省国资委
省工信委
省财政厅
省人社厅
白祥和 市财政局
市人社局
财政局
人社局(劳动)
工信局
国家发改委要求积极向财政部、人社部、国资委等衔接,共同研究落实
36 完善粮食主产区利益补偿机制,国家涉农资金进一步加大对东北地区倾斜力度,按粮食商品量等因素对地方给予新增奖励,视中央财力状况,增加中央财政对产粮大县奖励资金。(第14条) 财政部
国家发改委
农业部
郝会龙 省财政厅
省发改委
省农委
省粮食局
省农恳总局
白祥和 市财政局
市发改委
市农委
市粮食局
倪金亭 财政局
发改局
农业局
粮食局
国家发改委要求积极与财政部衔接落实
37 在东北地区全面推进中央企业分离移交“三供一业”(供水、供电、供热、物业管理工作)(第5条) 国资委
财政部
国家发改委
胡亚枫 省国资委
省财政厅
省住建厅
省人社厅
白祥和 市财政局
市建设局
市人社局
财政局
住建局
人社局(劳动)
38 在基础设施、生态建设、环境保护、扶贫开发和社会事业等方面安排中央预算内投资时,比照西部地区补助标准执行。中央加大对东北高寒地区和交通末端干线公路建设的项目补助和资本金倾斜。中央安排的东北地区公益性建设项目,取消边境地区和贫困地区县及县以下配套资金。安排专门资金支持做好重大项目前期工作。(第33条) 国家发改委
交通运输部
财政部
郝会龙 省发改委
省交通运输厅
省财政厅
李德喜 市发改委
市财政局
刘学凯 发改局
财政局
国家发改委要求积极与国家有关部门沟通衔接,抓紧落实。
39 在东北地区启动资源型城市可持续发展试点,健全资源开发补偿机制和利益分配共享机制(第18条) 国家发改委 赫会龙 省发改委
省财政厅
李德喜 市发改委
市财政局
发改局
财政局
40 组织实施资源枯竭城市吸纳就业产业重点培育工程,支持建设一批再就业项目,重点培育阜新皮革、辽源袜业、大小兴安岭蓝莓等能充分吸纳就业的产业。加大中央预算内投资资金支持力度,在东北资源型城市建设一批接续替代产业园区和集聚区(第18条) 国家发改委 赫会龙 省发改委
省工信委
省财政厅
李德喜 市发改委
市工信委
市财政局
发改局
工信局
财政局
41 支持战略性新兴产业加快发展,对东北地区具有发展条件和比较优势的领域,国家优先布局安排。积极推动设立战略性新兴产业创业投资基金。(第10条) 工信部
国家发改委
胡亚枫 省工信委
省发改委
省科技厅
周景隆 市工信委
市发改委
市科技局
工信局
发改局
42 从2014年起中央每年安排20亿元专门用于东北地区城区老工业区和独立工矿区搬迁改造。今年年内集中力量支持问题突出、前期工作基础较好的10个城区老工业区和10个独立工矿区实施搬迁改造工程,明后两年力争全面展开。(第16条) 国家发改委 于莎燕 省发改委
省住建厅
省财政厅
李德喜 市发改委
市工信委
市建设局
市财政局
发改局
工信局
住建局
财政局
43 研究制定通过开发性金融支持城区老工业区和独立工矿区搬迁改造的措施,支持发行城区老工业区和独立工矿区搬迁改造企业债券。(第16条) 国家发改委 赫会龙 省发改委 李德喜 市发改局 刘学凯 发改局
44 加快审批建设一批热电联产集中供热项目。加快地热能开发利用。支持工业燃煤锅炉节能减排改造、余热余压利用示范工程。(第20条) 工信部
发改委
国家能源局
郝会龙
胡亚枫
省工信委
省发改委
周景隆
李德喜
市工信委
市发改委
工信局
发改局
45 大力推进东北地区内部次区域合作,编制相关发展规划,推动东北地区东部经济带。(第30条) 国家发改委 赫会龙 省发改委 李德喜 市发改局 发改局
46 支持东北地区建设一批国家工程(技术)研究中心、国家工程(重点)实验室等研发平台。推动大型企业向社会和中小企业开放研发和检验检测设备,研究给予相应优惠政策。在东北地区率先启动创新企业百强试点工作。支持中科院与东北地区加强“院地合作”,建设产业技术创新平台。继续组织开展东北地区等老工业基地院士专家科技咨询活动。(第8条) 国家发改委
工信部
科技部
中科院

胡亚枫
省发改委
省工信委
省科技厅
省科学院
李德喜
黄鹤平
市发改委
市工信委
市科技局
发改局
工信局
国家发改委要求抓紧跟踪对接,尽快落实。
47 研究在东北地区设立国家自主创新示范区。(第7条) 科技部
国家发改委
财政部
省科技厅
省财政厅
省工信委
黄鹤平 市科技局
市财政局
市工信委
工信局
财政局
国家发改委要求认真研究,指导符合条件的地区积极开展申报工作
48 支持东北地区开展工业化与信息化融合发展试点,用信息技术改造提升制造业。培育发展新一代信息技术、云计算、物联网等产业。(第11条) 工信部
国家发改委
胡亚枫 省通信管理局
省工信委
省发改委
周景隆 市工信委
市发改委
工信局
发改局
49 研究石墨新材料重大合作项目。设立国家级承接产业转移示范区,承接国内外产业转移。(第10条) 国家发改委 赫会龙 省发改委
省工信委
李德喜 市发改委
市工信委
发改局
工信局
50 鼓励开展非粮生物质资源高端化利用(第10条) 工信部
国家发改委
胡亚枫 省工信委
省发改委
周景隆 市工信委
市发改委
工信局
发改局
51 研究在黑龙江开展竞价上网电力改革试点(第20条) 国家电网公司
国家能源局
胡亚枫 省工信委
省物价局
生电力公司
周景隆 市工信委
市发改委
市物价局
国网牡丹江供电公司
工信局
发改局
物价局
供电局
52 科学布局一批产业关联度高的重大产业项目(第9条) 国家发改委
工信部
胡亚枫 省发改委
省工信委
李德喜 市发改委
市工信委
刘学凯 发改局
工信局
53 整合创新资源组建若干产业技术创新战略联盟,设立引导东北地区创新链整合的中央预算内投资专项,加大资金支持力度,在东北地区组织实施一批重大技术装备首台(套)示范项目。(第6条) 工信部
国家发改委
财政部
科技部
省工信委
省发改委
省财政厅
省科技厅
周景隆
李德喜
市工信委
市发改委
市财政局
市科技局
工信局
发改局
财政局
54 今年中央预算内投资安排14亿元,支持东北地区新建64亿斤粮食标准化仓储设施和一批散粮物流设施;中央财政安排5亿元,维修改造200亿斤仓容危仓老库。下一步全国新建1000亿斤仓容重点向东北地区倾斜,争取用2—3年基本解决东北地区粮食仓储难问题。畅通“北粮南运”,加强运粮通道及物流基础设施建设,继续推进粮食大型装车点建设,完善粮食物流体系和节点布局。(第15条) 国家发改委
财政部
国家粮食局
赫会龙
吕维峰
省发改委
省粮食局
省财政厅
李德喜
朱乃振
市发改委
市粮食局
市财政局
市商务局
发改局
粮食局
财政局
商务局
55 支持东北地区建设一批国家工程(技术)研究中心、国家工程(重点)实验室等研发平台。(第8条) 国家发改委
科技部
省发改委
省科技厅
李德喜 市发改委
市科技局
发改局
工信局
市场监管局
56 中央预算内投资和财政专项资金支持东北地区污水垃圾处理设施和配套污水管网建设。(第17条) 国家发改委
财政部
住建部
于莎燕 省发改委
省住建厅
省环保厅
省财政厅
李德喜 市发改委
市建设局
市环保局
市财政局
发改局
住建局
环保局
财政局
57 打好棚户区改造攻坚战,2014年东北地区开工改造70万套,力争再用2—3年,在全国率先基本完成现有棚户区改造计划。(第22条) 国家发改委
财政部
住建部
于莎燕 省发改委
省财政厅
省住建厅
省农垦总局
龙煤集团
李德喜 市发改委
市财政局
市房产局
发改局
财政局
住建局
58 在具备条件的地区建设综合保税区和跨境经济合作区。(第28条) 商务部
海关总署
省商务厅
哈尔滨海关
黑龙江出入境检验检疫局
张海华 市商务局
牡丹江海关
牡丹江出入境检验检疫局
许丽香 开发区
商务局
59 建设一批接续替代产业园区和集聚区(第18条) 国家发改委 赫会龙 省发改委 李德喜 市发改委 开发区
发改局

 

上一条:关于印发《2015年各包扶单位确定的主要任务》的通知
下一条:穆棱市督查考评办公室关于2015年2-3月各单位外出招商情况的通报
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